还是大宋没有更多的预算去发这部分人的工资。
可想而知，大宋吏员的腐败是非常普遍的。
他们养活自己的办法就是蚕食百姓。
只不过因为上层官员高薪养廉体系，北宋的腐败并没有出现大规模的“下传上”的现象。
甚至这些吏员胆敢向上官行贿，直接被开革出去。
他们没有工资，也没有未来，就剩下“捞钱”这一条路可以走了。
“他们人多势众，许多事还要倚靠他们去做呢。”
范仲淹对此问题，一时间也没有什么解决的头绪。
在县衙内，一个官员配比吏员在一比二十。
但是在开封县这种赤县，这个比例还在继续上升。
“在地方上稍微有点家产的人愿意来做吏，但是在东京城，稍有家产的也都不愿意为吏员。”
“他们地位低下，且要干上二十年才有机会，极少数会被授予县尉、主簿之类的，官阶最高也就是八品。”
范仲淹无不感慨的道：
“若是朝堂再次给他们发放俸禄，那更是一笔巨大的支出，钱从哪里来”
宋煊没言语。
如今大宋朝廷的收入支出就极为不合理。
收上来的赋税大部分都用来给官员发工资了。
地方上稍微闹点灾，那钱财就不够用了。
宋煊作为既得利益者，也是在变相享受。
别以为高薪养廉，那些官员就不缺钱。
他们更敢钱。
王泰就吐槽过他爹王旦嫁闺女以至于家贫。
“院长，可是朝廷不给他们发钱，那他们也要生活的啊！”
张方平无不惊异的询问：
“莫不是朝廷觉得这些吏员就只能喝西北风过活”
范仲淹摸着胡须。
既然是徭役，那就是白给朝廷干活。
只不过这个服徭役的时间长了些。
或者说范仲淹没法子回答张方平这话。
倒是宋煊接过话茬笑了笑：
“我在宋城与这些吏员接触，不就是请他们吃饭，送送钱，又给他们面子，如此才结交了一些朋友。”
“如今县衙的运转就是靠着我这样的地方势力，他们也愿意帮我做事，只要我不造反，在地方上还是有点话语权的。”
“不过如今在东京城，自是有比我实力更加强横的人，去控制他们。”
“我想要让他们为我做事，还需要付出不少的代价。”
张方平点点头。
这些都是十二哥的亲身经历。
要是自己当个知县，还不一定能够摸索出来呢。
范仲淹对于宋煊如此直白的言语，也是微微叹了口气。
虽然他是不愿意听的，但是事实上便是如此。
有些事，并不是你不愿听，事情就不存在了。
“对了，十二郎，他们有没有给你凑钱”
“我听说了，但是被我拒绝了，反手就打出请他们吃饭的风声，并且扬言不是谁都有资格请我的。”
范仲淹颔首：
“倒是开了个好头，你不缺钱可以这样做，寻常官员怕是没有这份实力。”
许多人读书都是耗费了许多银钱，他们第一次当官也不会有宋煊这么高的品级和俸禄。
“他们这群吏员不仅没有工资，还要承担许多负担，诸如过境官员的迎来送往、食宿赏玩的开支，备办官员生日的送礼等支出。”
“可以说一个知县等日常所有，他们全都要凑钱付账。”
“你若是不用他们凑钱，长此以往，我觉得将心比心，他们会愿意配合你的。”
范仲淹虽然同情这帮人，但是嘴里也是不客气的道：
“你若是发现他们贪污钱款，欺压百姓，不重的话可以给他们一次机会，若是一犯再犯，便要着重惩罚，杀鸡儆猴。”
“多谢院长，我会处理的。”